天津居住证积分落户，是否能筛出“新市民”？

随着全面户改开启，“农业”和“非农业”二元户籍管理模式，即将退出历史舞台。而与此同时，如何合理确定大城市落户条件，如何健全大城市的落户政策，越发成为亟待解决的问题。为此求解，天津在参照上海、广州等地经验之后，同样将目光投向了“积分落户”。

积分落户政策，在一些城市施行已久，由此积累的一系列正负经验，自然可堪借鉴。选择用积分的方式，分配有限的户籍名额，一方面明确并细化了“游戏规 则”，让申请者有了具体的操作路线图；另一方面，也体现了一座城市的开放姿态，赋予外来者以彻底融入本地社会的机会……从本质上说，“积分制”旨在从需求 强度和贡献力度两个维度进行筛选，从而挑出城市最适合的“新市民”。

当然，“积分落户”自制定伊始，便被赋予了控制落户数量的使命。而这，也是避免大城市人口过剩的必要考量。依据广州等地的实践，极为有限的户籍名 额，往往供不应求、极不解渴，多数申请人只能沦为出局者。此一结果，固然在提醒决策者进一步优化规则设定，以求尽可能将名额配置给“最合适的人”。却也从 另一侧面，提示我们反思那些固有的户籍歧视现象，以及公共服务的均等化推进迟缓的现实。

落户，之所以成了很多外来者的迫切诉求，很大程度上因为，一纸户口之上承载了太多的区别化对待。当“市民待遇”成为户籍人口的排他性福 利，当各种人为设置的壁垒，仍在对外来务工人员的求职、就医、教育等百般刁难，所谓户口梦，便会成为很多人萦绕不去的心结。就此意义而言，怎样分配稀缺的 落户名额是一个问题，而怎样实现一座城市基本的公平正义则是另一个问题。我们总不能一面人为制造“落户需求”，另一面却为应对这种需求而焦头烂额。

城市落户的难题，源起于城镇化浪潮之内，也势必要回到城镇化语境内求解。惟有大中小城镇更均衡的发展，惟有一城之内公共服务、市民待遇逐步达到无差别的覆盖，火热的落户竞争，才可能真正降温。